让黑河湿地水更清鸟更多草更绿

(资料图)

——张掖检察能动履职筑牢湿地生态保护司法屏障

新甘肃·甘肃法制报记者 何明霞 通讯员 祁忠溪

近年来，张掖市检察机关秉持“保护优先、绿色发展”的理念，充分发挥公益诉讼检察职能，在黑河流域张掖段湿地生态保护中做到督促履职与源头治理、维护公益与促进发展有机结合，为筑牢黑河湿地保护生态安全屏障提供有力司法保障。

在服务大局中彰显检察担当

自2017年以来，张掖市人民检察院把监督中央环保督察反馈祁连山与黑河湿地自然保护区生态环境问题整治工作作为服务大局的政治任务，制定出台《关于认真做好祁连山区和张掖黑河湿地生态环境保护公益诉讼工作实施方案》《关于加强生态环境司法保护实施意见》《张掖市检察机关“绿色检察”专项行动实施方案》，开展张掖黑河湿地保护区生态环境问题专项监督行动，对标问题清单，盯紧时序，严格督查，精准发力，在服务张掖黑河湿地保护中彰显检察担当。其中，“绿色检察”专项行动实施方案成为全省检察机关工作亮点之一。

在湿地保护中筑牢司法屏障

张掖市检察院积极探索建立跨区域检察协作机制，联合青海省海北州检察院、酒泉市检察院、内蒙古自治区阿拉善盟检察（分）院，会签《关于合力推进黑河流域生态环境和资源保护的协作意见》，共同建立信息资源共享、案件线索移送、跨区域案件办理、联合防治协调等7项协作机制，合力推进黑河流域生态环境和资源保护。

持续开展中央、省级环保督察反馈问题整治“回头看”，督促“再巩固”“再提升”，防止出现问题反弹。与市林草局、水务局等8部门会签《祁连山及黑河湿地生态环境问题排查整治协作机制意见》，与河长制办公室、林长制办公室在全省市级层面会签首个“河湖长、林草长、检察长”协作机制，筑牢湿地保护司法屏障。

在能动履职中体现办案质效

坚持把服务黑河湿地保护贯穿法律监督全过程，依法能动履职，打好生态检察“组合拳”。近年来，全市检察机关共办理湿地保护类公益诉讼案件28件，发出检察建议26件，提起诉讼2件，推动治理修复湿地286亩，督促治理被污染水域面积2.2万立方米，河道清淤2.9万立方米，植草绿化10.06公顷，围栏封育6327立方米。

张掖市检察院对省级环保督察反馈张掖河道采砂企业行政许可手续不全等问题，督促当地政府及相关责任部门履行监管职责，黑河河道采砂企业全部关闭退出。高台县检察院针对生活污水排放污染黑河湿地水域行为，督促相关行政机关投资1.5亿元新建日处理生活污水1.2万吨的污水处理厂一座。甘州区检察院针对湿地失火问题，督促属地政府依托“以块为主、条块结合、四级联动”的巡护管理体系，定期开展湿地保护巡查检查。临泽县检察院针对黑河湿地保护区牧民损坏围栏、随意放牧、湿地遭到破坏等情况，督促湿地管理部门采取有效措施，修复损坏围栏，澄清牧民认识误区。

在履职尽职中促进诉源治理

坚持“保护优先、系统治理、科学修复、合理利用”原则，凝聚林草、水务等多部门行政执法与检察公益诉讼合力，以法治思维和方式，督促政府及其相关行政部门推动湿地保护，开展诉源治理，共筑生态防线。

张掖市检察院针对中央环保督察反馈张掖5家企业侵占黑河湿地国家级自然保护区问题，配合当地政府及其相关部门深入企业摸底调查，参与制定“一企一策”整治方案，加强释法说理，督促企业退出湿地保护区，完成植被修复799亩，让湿地恢复了宁静。

临泽县检察院充分发挥“河湖长、林草长、检察长”工作机制作用，向相关职能部门发出检察建议，重新进行河道划界和土地确权，从根源上有效解决了农户长期占用黑河河道993亩的历史遗留问题，实现双赢多赢共赢。

责任编辑：韩小月